贸易摩擦上演年度围城——岁末反思与展望
第一回合：贸易保护疯狂出招
这一年，中国涉案企业经历了致命的打击，出口的惨烈，应诉的艰辛，转型的痛苦，也品尝过完胜的欢欣。这一年，中国企业在痛苦中煎熬、在煎熬中战斗，在战斗中重新审视自己。送走机遇与挑战并存的2009，我们迎来了崭新的2010，以纺织机遇为经，以纺织挑战为纬，让我们一起盘点2009年纺织服装行业贸易摩擦大事件。
招式一：轮胎特保
武林风波：国际政治、贸易的舞台总是风云变幻且讳莫如深，上演过喜剧也有过悲剧，意料之外的剧情或许是峰回路转的惊喜，也或许是晴天霹雳的打击。就像人们正对“经济回暖”满怀期许时，奥巴马于9月11日却宣布对来自中国的轮胎征收高额关税，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%，将于9月26日开始正式生效。这一裁决在中国政界、轮胎行业、股市都引起了强烈反应。
虽然此话题一度被热议，但它的意外通过还是给了中国当头一棒，让我们的轮胎制造商措不及防，这将意味中国轮胎至少在一年内被完全阻于美国市场之外，直接影响到中国约十万人的就业。“特保政策”一经宣布，中外媒体围绕“中美贸易”、“中国对美国的禽类和汽车进行反调查”等相关新闻喧嚣尘上，一时间铺天盖地的报道如雪片般纷纷飘来。闻讯后，其他同样是以出口为主的行业也开始胆战心惊，生怕下一个“受害者”将是自己。不得不让人担心作为我国纺织服装重要出口市场的美国会将这种“贸易保护主义”势头延伸至纺织服装领域。
招式解说：暂不去探究中美间的“贸易摩擦”到底是因何而起，也不去预测这场围绕政治经济的博弈最终结果如何，但倘若这种“贸易保护”愈演愈烈会不会波及到我国另一大出口产品——纺织服装上，“轮胎特保”会不会“滚”向纺织服装业，确实值得更多纺织服装企业去关注和思考。同时也再次给我国的经济发展方式敲响了警钟。调结构，扩内需，应该变成更加积极的行动，努力实现中国出口贸易的转型升级，降低对外需和外资的过度依赖。
招式二：反倾销
武林风波：欧盟委员会9月8日对从中国大陆、韩国及中国台湾地区出口至欧盟的聚酯高强力纱发起反倾销调查。依照欧盟法律，整个调查程序自2009年9月8日起将历时15个月，如果出现特别情况，欧盟委员会也可能随时终止调查。欧盟委员会一般将在立案后9个月内做出初步裁定。在全球经济危机尚未结束的时候，遭遇反倾销调查，可谓让中国的纺织产业雪上加霜。被加收30%税率甚至50%税率的企业无疑将丢掉欧盟市场，仅仅被征收10%以下税率的企业将会在欧盟获得发展机遇，到时行业会被强制洗牌，中国纺织品产业再次站到了风口浪尖上。
从2001年以来，无论是国际贸易争端、配合缓解外贸顺差、引导进出口平衡发展，还是人民币汇率和出口退税率变动、劳动力成本上升、品牌战略以及中国经济的每一个波动因素，都会在纺织产业身上打下深深的烙印。
纺织业作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国际产业链条的产业之一，作为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业，它的发展进程，成为是中国经济和各产业发展的一个缩影。
在经历了2005年纺织品贸易争端之后，中国纺织业的未来走向一度成为热点话题，对这个行业过去发展中忽视品牌建设、自主创新能力不足、市场无序竞争激烈、职工经济收入增长缓慢等缺陷的批评越来越多，特别是伴随着高额贸易顺差而来的国际贸易争端和人民币升值问题，更让整个行业在一年多的时间里阵痛不已。
招式解说：在全球经济危机尚未结束的时候，遭遇反倾销调查，可谓让中国的纺织产业雪上加霜。被加收30%税率甚至50%税率的企业无疑将丢掉欧盟市场，仅仅被征收10%以下税率的企业将会在欧盟获得发展机遇，到时行业会被强制洗牌。
招式三：召回
武林风波：7月20日起开始生效的欧盟新玩具安全指令（2009/48/EC），主要在概念和范围、安全要求、警告标识、经营者责任及成员国市场监督等方面提出了更严格的要求。9月15日起，我国也正式实施了《进出口玩具检验监督管理办法》，从而取代实行了13年的《进出口玩具检验管理规定》。
“宜家召回玩具熊、“断指”婴儿车大批召回、木制玩具召回……”近段时间，国内外轮番上演了好几出“玩具召回”的戏码，剧情不尽相同，主题却何等相似。对这一场场触目惊心的召回案件，人们开始心有余悸，也令中国的玩具制造业几度陷入尴尬之境，和其紧密相关的特种印刷企业更是心有戚戚。
我国纺织服装出口经历了从配额限制、反倾销到技术壁垒、“特保”等沟沟坎坎之后，如今又面临着屡遭召回的窘境。频繁的召回和警告已经使国内相关服装出口企业遭受了巨大的经济损失，在经济寒冬里不啻于雪上加霜。
随着召回事件的层出不穷，玩具安全检测的门槛也是越提越高。7月份，欧盟新玩具安全指令和美国《玩具安全认证程序》接踵生效；从8月底到9月初的一个多星期内，就先后有美国、加拿大、德国等5次对中国制造的玩具通报召回，日本和印度也频繁更新玩具安全标准，设置技术壁垒；欧盟、加拿大及马来西亚等国又发布了玩具化学安全方面的新要求，使出口越来越艰难的玩具行业雪上加霜。在今年欧盟和美国召回通报的中国玩具产品中，涂料重金属含量超标和邻苯二甲酸酯等有毒有害化学物质原因占很大比例。化学安全要求成为出口玩具企业最难应对的技术壁垒。一系列安全检测标准的出台和完善，对于消费者来说是件好事，这样玩具的安全性才能更加有保障，让孩子能够真正玩的开心和放心。但是，对于中国制造业来说，这些安全指令无非就是加深了技术壁垒，严重影响产品出口。所以说安全检测门槛的提高，真是有人欢喜有人忧。
招式解说：作为主要面向玩具服装出口企业的特种印刷设备及材料供应商，则应抱着积极的态度，以每一次跨越技术壁垒为契机，促进产品的提升，稳定并扩大自身市场。企业必须提高技术实力，加强质量安全管理能力，及时进行测试，取得符合性的证书。同时需要了解各国禁用物质规定和极少数获得豁免的物质。安全的玩具能让孩子们在玩的“开心”的同时，家长也更加放心。虽然技术壁垒层层包围着玩具制造业，让特种印刷企业们苦不堪言，也许频繁的被召回令中国的玩具出口屡受打击，但是只有生产安全优质的玩具产品才能够更好的让中国的玩具走出国门扬眉吐气。
第二回合：企业集体“亮剑”
奥巴马批准针对中国轮胎的特保案，无疑是开了一个保护主义的“很坏的先例”，这恰如打开了“潘多拉魔盒”，将会导致其他国家纷纷效仿。种种迹象表明我国今后可能会遭到越来越密集的贸易保护措施。如何应对？如何策略？如何攻防？已经成了我们必须要考虑的问题。
策略一：练好内功 从容应对
受金融危机和国际形势的影响，贸易保护主义不断抬头，并有趋于常态的趋势。为此，纺织出口企业应强化品牌意识，提高产品科技含量，提高产业创新能力和企业快速反应能力。此外，企业更应苦练内功，加强成本核算，经得起查。同时还要强化出口产品和市场的多元化，高度提高警惕，以防一些出口目的国以反倾销和贸易保护的名义对我国出口产品实行限制。
“从欧盟到印度到越南，我们都打了一个遍了，2005年对韩国的案子，我们是惟一一家零关税企业。”江苏恒力化纤有限公司副总经理丁建中略显自豪地的说。江苏恒力化纤有限公司是一家大型的化纤生产企业，生产能力居全国化纤行业前列。2008年10月又切入涤纶工业长丝生产领域，建设年产20万吨差别化涤纶工业长丝项目，力图打造全球最大的涤纶工业长丝生产基地。
据丁建中副总经理介绍，恒力生产的涤纶长丝25%出口，主要销往欧洲、美国、土耳其、巴西等地区和国家。在出口土耳其、印度等国家时多次遭遇反倾销调查，受到贸易保护主义影响十分明显。早在2005年，韩国就对原产于中国的涤纶弹力丝发起反倾销调查，恒力作为国内大型的涤纶长丝生产出口企业也深陷其中，随后韩国政府方面派专人到恒力等涉案企业进行调查，并于随后作出裁决认定绝大部分中国出口企业倾销事实成立，但是恒力却成为惟一一家没有被认定为倾销的企业。当其他企业被韩国政府征收了10%~20%不等的反倾销关税时，惟独恒力幸免于难。
策略二：自我加压 突破技术壁垒
除了反倾销，纺织服装出口企业遇到的贸易保护形态主要是隐形的非关税壁垒，其中很多是技术壁垒。对此情况，中国纺织服装企业也有着自己的应对心得。
福建嘉达纺织股份有限公司50%的高档坯布、面料产品出口，主要销往欧美等地区和国家。公司副总经理陈春告诉记者，因为嘉达生产的是半成品，感觉受到贸易保护主义的冲击不是很明显，但是自己的下游客户感觉影响还是有的。因此，要求自己公司的产品也要达到有关技术标准、认证。比如，ISO14001认证,OHSAS-18001认证，Oeko-TexStandard认证等等。还有就是使用美棉进行生产，减少异性纤维的量，从而达到终端客户的技术要求，也是帮助他们应对技术壁垒。
近年来，由环保因素和质量标准因素所导致，我国纺织品所遭遇的贸易摩擦有逐年增加的趋势。一方面是由于全球经济增长在放缓，国际市场需求减弱；另一方面是中国纺织业近几年产能迅速扩充，同时与越南、印度等亚洲国家之间的竞争也更激烈，有些企业往往采取低价来抢订单。中国纺织服装业出口连续6年超过20%的增长，而全球纺织服装市场年均只有5%左右，中国近几年纺织服装出口快速的增长，在通过贸易壁垒手段无法进一步受到限制的情况下，发达国家和地区已经开始采用技术壁垒和绿色壁垒的手段，限制新兴纺织服装生产大国的崛起。而在受限国家的行列中，中国作为最大的出口国，首当其冲！
策略三：国家助力 模式转型求变
为了应对贸易保护侵扰，除了纺织服装企业自身多做工作之外，国家政府和行业协会也要帮助企业规避贸易风险。国家、行业协会、企业要下工夫、花气力，拿出各种对策，需要强调的是，这些积极应对之策，虽可解一时之急，但并不能解决根本问题。
纺织企业协会应急企业之所急，发挥自身优势，当好政府和企业之间的桥梁纽带，注重做好各类服务工作，在加强行业调研和行业协调的同时，积极向上级有关部门反映企业诉求，提出意见建议，同时将自己掌握的各类信息向会员单位提供。在此基础上，及时举办展览会、学习班、报告会、座谈会、技术交流会等，组织大家进行交流；帮助企业度过难关。
我们在保持贸易平稳的基础上，需要以更大的智慧和魄力，加大结构调整和产业转型力度，转变出口导向型的经济发展方向和模式。前者可以显著增强中国纺织服装制造业的不可替代性，而后者将减轻经济增长对出口导向的依赖程度。这是一项长期而艰巨的任务，也是一项系统工程。
贸易保护是个长期存在的过程，只要有竞争，它就不会退出历史舞台。对于靠打“价格战”的中国等发展中国家而言，影响面颇广。中国轻工工艺品进出口商会会长王汉感慨良多，他认为这样的严峻形势下，中国纺织业想要发展，就必须充分发挥政府、中介组织和企业的三个“积极性”，建立健全“政府交涉、法律抗辩、业界合作”有机衔接的应对机制。
第三回合：媒体发力 责任突显
在经济全球化的过程中，国际贸易摩擦时有发生，仅宁波每年遇到的国际贸易壁垒案件就有20余起，企业因此遭取消订单，货物被扣、销毁、退回等情况也时常发生。当前，受国际金融危机的影响，此类摩擦案件有增多趋势。如何报道有关贸易摩擦问题，关乎媒体的舆论引导能力和社会责任。
责任一：积极舆论引导受众
作为地方媒体记者，怎样才能更好地报道国际贸易摩擦呢？除了观念转变和长期积累外，在企业遭遇进口国立案调查和诉讼时，媒体要关注事态发展并有所作为，以积极的舆论引导受众，支持企业主动应诉。
第一，提前介入，为涉案企业提供良好的舆论支持。包括支持企业提出有利的替代国主张，争取进口商合作，争取对我友好的律师合作；发挥行业协会的积极作用，推动出口企业间加强合作与沟通，协调步骤，维护共同利益；鼓励企业联手受害国同行一道进行反击，增大抗辩胜算等等。
第二，报道要遵循世贸组织规则。中国参与国际贸易的方式和力度已经改变，双边或者多边磋商与谈判成为解决问题的重要方式。媒体要寻找观察与思考问题的新视角，为中国企业融入世界经济大格局提供舆论支撑，维护国家形象和利益，也要维护企业和行业利益。
第三，以报道国际贸易摩擦为契机，引导国内产业转型升级。国际贸易摩擦一直与产业转移、产业升级紧密相连，我国产品之所以遭受发达国家的反倾销指控，除了贸易保护主义的传统心态作怪外，主要是这些产品大多附加值不高，低价销售给进口国相关产业带来了冲击。为此，媒体要着眼长远，积极引导企业转型升级，特别是在金融危机发生后，国际市场需求萎缩，企业调整内在发展模式更是迫在眉睫。
第四，媒体在报道国际贸易摩擦时要勇于担当社会责任，积极引导社会舆论。以宁波为例，目前全市出口依存度超过80％，全市与外贸出口相关的从业人员达140万人，一旦媒体引导不好，经济问题就很可能转化为社会问题甚至政治问题。在这种宏观背景下，媒体需要引导企业自觉按照世贸组织规则“出牌”。
责任二：提升记者专业素养
媒体特别是财经记者要加强专业素养，更好地在众多国际贸易纠纷中发现新闻，引导企业正确理解国际贸易争端。
第一，财经记者要自觉学懂世贸组织规则，加强与外贸、商检、质监等部门的联系，关注国际贸易壁垒新动向和国外技术性贸易措施的最新发展。信息渠道的畅通与透明与否，直接关系到国家的贸易机制是否健康。在处理国际贸易摩擦的稿件时，记者和编辑要多问几个“为什么”，只有自己深入了解，才能正确引导舆论。
第二，媒体要建立国际贸易摩擦报道把关制度，明确相关人员的责任。记者应在报道国际贸易摩擦时，弹好双边或多边“钢琴”。如毒饺子事件后，日本的很多超市直接打出“不出售中国食品”的标牌。因此，对涉及国际贸易摩擦的报道，最好送主管部门、行业协会和企业审稿，避免产生不利影响。
第三，媒体要引导企业自觉利用国际贸易规则，在世贸组织的法律框架下，变被动为主动，尽最大努力扭转不利局面。目前，我国企业正处在从中低端产品向高端产品转型的进程中，媒体要义不容辞地负起责任，鼓励企业利用世贸组织赋予的正当权利，请求商务部对进口产品采取反倾销等贸易保护措施，或适时设置自身的技术性贸易措施，保护和恢复由于国外企业不当竞争而损害的市场环境。
第四，在全球经济一体化过程中，由于市场份额和利益之争，国际贸易摩擦不可避免，媒体要主动挖掘国际贸易纠纷“硬币”的另一面，通过报道国外消费者、进口商、分销商及其代言人的呼声，使他们与中国企业并肩抗争。
第四回合：反思与展望
国际贸易保护主义的“幽灵”正在不断“侵蚀”艰难复苏中的全球经济。只有抱着积极应对的态度，才能让事件得到改观，才能抑制国际贸易保护主义之风。也许只有经济复苏的“阳光”普照全球，贸易保护主义的“幽灵”方能消失。
有人认为，中国以占世界上8%的贸易份额，承受了世界35%的反倾销措施，比例严重失调。这种观察虽然有一定的道理，但忽略了一个重要的因素，那就是中国前些年25%的贸易增速。一国外贸的高速增长不仅会对国际贸易格局总体产生影响，更会对他国的具体产业及其结构和布局产生影响。而具体产业及其结构和布局的调整是需要时间的。在外国受影响产业来不及调整的时间和地方，反倾销等措施就很有可能发生。而这种产业调整的需要又因近年来的金融危机得以大大加剧。在这种情况下，中国产品频遭反倾销调查和制裁，就不足为奇了。
但是，这并不等于我们在反倾销应对问题上无所作为。恰恰相反，我们需要认真研究探索出一种更加积极和有效的应对策略。最重要的是，有必要改变目前政府主导的“自上而下”的政治化反倾销应对策略，转而促成一种企业和市场主导的“自下而上”的法治化反倾销应对策略。过去，我国政府虽然鼓励企业积极应对，但大都恪守“间接作用”的角色定位。最近，在面临美国一些最为严重的反倾销措施时，我国政府改变了往常的做法，直接由政府出面做出了对欧美反倾销裁决的反应。我们认为，这种做法或许能够迎合大众的一时情绪，却并不一定有利于问题的根本解决。
在政府退居应对反倾销活动二线的同时，要加紧扶植民间力量，加强行业协会等民间组织的反倾销应对能力。在这方面，一些中国企业已经做了一些有益的和成功的尝试。他们在应对欧美等发达国家和地区对华发起的反倾销反补贴调查时，针对其调查机关在调查中的一些不公正做法，利用其国内司法审查机制维护自身合法权益，取得了较好成效。再者，我国政府也可以在WTO的层面，积极为我国企业在国外所遭受的不公正贸易待遇寻求公法层面上的救济。
“自下而上”的法治化反倾销应对战略中的“法治化”则突出表现在要依“法”应对反倾销指控。首先应对主体应该合法，故需要强调企业的应对主体地位。其次，应对的方法措施应该依法制定和设计，而不是依据政治诉求或民众情绪来设计，因此需要积极学习熟悉国外的反倾销法律，培养储备这方面的法律人才。同时要积极培养中国企业依中外反倾销法、反补贴法等贸易保护法保护其合法贸易权利和利益的意识和能力。
在金融危机的非常时刻，保护主义的风险也在滋长。非常措施很容易被滥用，成为政府迎合某些利益集团的保护伞；政府也很容易逆市场规律而动，以行政干预保护落后生产力，从而错失经济结构调整的良机，影响各行各业的健康有序发展，这点应引起欧美等国的高度重视。贸易保护只是特定阶段的产物，它终将成为历史，贸易自由化才是“正道”。对于遭受保护主义重创的国家而言，黎明的曙光必将冲破阴霾。